土地整理项目的实施方案

1. 土地整理项目的实施方案

 　　 一、项目慨况 
  　　1、项目基本情况
  　　项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁——东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，经纬度坐标为东经116°2′3″-116°5′21″，北纬29°49′34″-27°52′9″。项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷，甘坊村56.79公顷(563.25亩)。项目总投资37万元。
  　　2、项目效益
  　　2-1功能和经济效益
  　　（1）项目区248.96公顷土地通过综合整理，可新增耕地面积29.22公顷，预计每年可增加产值39.45万元。
  　　（2）原有耕地通过土地整理后，使没公顷农田粮食生产成本减少2元左右，生产投工减少1歌工左右，每公顷农田粮食生产总成本减少5元左右，原有耕地可降低生产成本约9.32万元。
  　　（3）项目区通过土地整理后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善，一季稻可改双季稻，还可种植冬作，预计原有耕地每公顷可增产值。225万元，每年可增产值41.93万元。
  　　2-2社会效益
  　　（1）可以强化土地用途管制，使土地权利人获得长期的社会效益。
  　　（2）通过土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原来的91.4%提高到96.92%。
  　　（3）通过整理耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷，新增耕地面积29.22公顷，占项目土地总面积的11.37%.
  　　（4）通过整理，水利工程网络覆盖186.35公顷，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使原有耕地的投入降低了成本。
  　　2-3生态效益
  　　（1）整理前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田块，提高了机械化作业和土地集约化利用的水平
  　　（2）建立农田防护林网，改变以前少林或五无防护林的状况，提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用。
  　　（3)改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分开、统一有序的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。
  　　（4）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便利机械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平。
  　　3、资金来源
  　　全部资金37.2万元由国家拨款
  　　4、项目的目的、意义
  　　4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效率农田。
  　　4-2改善农业基础设施条件，完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块，有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地资源的可持续利用。
  　　4-3改良土壤水、肥条件，提高农田质量，调整农业和农作物结构，实施集约规模经营和管理，提高耕地的产出率。
  　　4-4通过路边、沟边等农田防护林带的.种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失，实现土地资源的可持续利用。
  　　 二、项目建设总体目标 
  　　1、通过对沟、田、水、林、路的综合整理，实施248.96公顷土地整理的施工，使原来形状、大小不一的田块成为“田成方、溪成网、树成行、路相通”的标准化生态农业园区。
  　　2、改善项目区内的道路网络，完成干道195米、田间道561米、支道258米、生产道1497米、机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农用机械化生产；
  　　3、新建和完善农田水利设施，修建沟渠总长3576米、过水涵17座、控制闸1座，确保农田旱涝保收；
  　　4、完成1175株农田防护林的栽种工作，按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用。
  　　5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到整理一片利用一片的目的。
  　　 三、项目的实施步骤、资金分配、时间安排 
  　　1、项目的实施步骤、时间安排
  　　按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨委，充分利用闲期，减少农作物的损害。
  　　（1）测绘项目区地形图：年月日—年月日；
  　　（2）编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日；
  　　（3）核实项目区土地权属现状并制定调整方案：年月日-年月日；
  　　（4）项目工程招投标：年月日-年月日；
  　　（5）完成工程前期准备工作：年月日-年月日；
  　　（6）项目开工施工放样：年月日-年月日；
  　　（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。
  　　（8）农田水利、田间道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程。
  　　（9）竣工验收：21年4月
  　　2、资金分配
  　　（1）该项目国家总投资万元，其中：
  　　（2）工程施工费：万元占总投资比例%
  　　（3）设备购置费：万元占总投资比例%
  　　（4）前期工作费：万元占总投资比例%
  　　（5）竣工验收费：万元占总投资比例%
  　　（6）业主管理费：万元占总投资比例%
  　　（7）不可预见费：万元占总投资比例%
  　　3、项目建设所采取的措施
  　　3-1、管理制度实施措施
  　　3-1-1、公告制度实施措施
  　　（1）项目基本情况公告。在项目实施前14—28天将土地整理项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。
  　　（2）项目招投标公告。为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质（含三级）的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县土地开发整理项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—工图答题—施工单位投标—公开投标—标文评议—确定中标施工单位。
  　　项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。
  　　（3）权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡（镇）、村进行为期15天的公告。
  　　3-1-2、项目法人责任制实施措施
  　　县土地开发整理中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。
  　　（1）实施准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同，编制实施方案和项目进度计划，制定工程质量标准和有关制度。
  　　（2）项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理。
  　　（3）项目建设任务完成后，对项目工程验收。
  　　3-1-3、合同管理实施措施
  　　按照《合同法》等有关规定，组建有关组织，县土地开发整理中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利。合同管理由专人负责，专设项目合同管理专用章。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。
  　　3-1-4、招投标制度实施方案
  　　（1）招标的组织实施：由县土地开发整理中心会同县建设工程招投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发整理项目领导小组审定后实施。县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。
  　　（2）招标方式：公开招标，由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。
  　　（3）土地整理项目施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。
  　　（4）相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和水利三级以上施工企业资质。对项目经理要求，二级以上项目经理，三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。
  　　开标过程应记录在案，明确专人负责，开标时按规定检查投标文件后当众开启并宣读有关内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人代表和评标专家库中随机抽取的专家组成，总数为五人以上（含五人）的单数，其中专家人数不得少于三分之二。
  　　本工程采用固定报价，由招标人设置各个标段的最高限价a，大于或等于最高限价的报价为无效报价，小于最高限价的报价为有效报价。在所有有效投标报价中去掉一个最高值，去掉一个最低值得出算术平均值b（当每个标段的有效投标报价等于或小于六家时，以所有有效投标报价得出算术平均值）。评标基准价c=（a+b）÷2×k（k为合理低价期望值且为.945、.95、.955、.96、.965、.97、.975七个数之一，开标前在开标现场由投标人代表随机抽取）。
  　　投标人报价正负最接近c值者为中标人，如果投标人报价正负接近程度相同时，则小于c值报价者为中标者。当出现两家或两家以上投标单位并列同一中标排序人时，则当场抽签确定中标人。为确保项目工程的进度、质量、并通过竣工验收。施工企业应按规定向县土地开发整理中心提交中标价15%履约保证金，履约保证金贯穿整个工程直至工程保修完成之前。中标人不得自行分包，严禁转包，否则视为违约。招标人和中标人依法签订合同。

2. 土地整理方案怎样实施

土地管理方案制订后，应当由县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第十条县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。
县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建设所占用耕地的补充。
鼓励社会主体依法参与土地整理。
一、集体土地怎样征收为国有
由县级以上土地收储中心收储后，再由县级以上政府协议或其他方式出让给土地使用单位。或者采用特事特办--集体土地经过拥有者和需求者间协商后，土地部门直接就划拨了，面积大的由土地部门自己向上级土地部门运作。
三根据我国现行土地管理的法律法规，国家征收农民集体土地变成国有土地主要由两个环节完成，一是批准征收，二是组织实施征收。第一个环节由省级以上人民政府行使审批权，第二个环节由被征收土地所在的市、县人民政府具体组织实施完成。市、县人民政府报经有批准权的人民政府批准征收土地后，在组织实施征收土地过程中应当完成以下几项工作。
1、发布征收土地公告。在被征收土地所在地的乡镇、村范围内发布征地公告，将批准征地的机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限和办理补偿登记的机关等事项公之于众。
2、办理征地补偿登记。公告指定的土地行政主管部门应当在公告指定的期限接受被征收土地的所有权人、使用权人持权属证书和产权证明等前来办理相关的征地补偿登记。
3、拟订征地补偿安置方案。根据国土资源部《征收土地公告办法》，公告的征地补偿安置方案应当包括以下内容：农民集体被征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；土地补偿费和安置补助费的标准、数额、支付。

3. 土地整理项目流程

【法律分析】土地整理亦称“土地整治、土地调整或土地重划”，是实施土地利用规划的重要手段，指将零碎高低不平和不规整的土地或被破坏的土地加以整理，使人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的过程。简单来讲就是：将土地重新规划利用、调整用途，使土地利用效率、效益更高，更符合当地规划的各项目标所需。【法律依据】《中华人民共和国土地管理法》第二十七条 国家建立土地调查制度。 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。第二十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级

4. 土地整理施工方案

第一节
平整土地及防地坝夯填
1、1机械挖运土方
一、主要施工机具
1、挖运土方机械：挖土机、推土机、铲运机、自卸汽车等。
2、主要测量用具：经纬仪、水准仪、铁锹、手推车、大锤、木桩、小白线或20#铅丝、50米钢尺、坡度尺等。
二、施工准备
1、根据土方开挖几何尺寸，工程地质及水文地质情况和周边环境条件编制土方工程技术交底，其中包括边坡支护和土方开挖交底。
2、土方开挖前，应根据施工方案和技术交底要求将施工区域内的地上、地下障碍物清除和处理完毕，作好在面排水工作。
3、按业主提供的地了整理项目规划图，洒出土方开挖边缘和河道规划线，且应经过检验合格，办理完预检手续。
4、夜间施工昔，应有足够的照明设施，危险地段应设明显标志和红色照明警示标志，并要合理安排开挖顺序，防止错挖和超挖。
5、施工机械进入现场所经过的道路、桥梁和卸车设施等，应先经过检查，必要时要做好加固和加宽等准备工作。
6、在施工区域内修筑供运输汽车行走的坡道，坡度应小于1：6，坡道路面强度偏低时，路面土层应铺填适当厚度的碎石或渣土，以免施工机械出现塌陷。
7、选择土方机械，根据施工区域的地形与作业条件，土壤类别与厚度，总工程量和工期综合考虑，发挥施工机械效益，编制施工计划。
8、施工区域内运行路线的布置，根据施工段作业区域工作面大小，机械性能、运距等和地形起伏等情况加以确定，各区段和主要运输线路根据现场坡度，选择在挖、填结合部位或挖填土方量较少的部位给以确定，以防开挖未完成运输道路发生破坏。
9、在机械无法作业和部位，修整边坡坡度以及清理等均配备人工进行。
三、土地平整、客土垫地操作技术规程
项目区由生产路划分为15块方田，田块形状以长方形为主，方田内坡度小于5°。

5. 土地整理项目的项目立项

一、法定依据：《中华人民共各国土地管理法》、《重庆市国土房管局转发国土资源部《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》的通知》（渝国土房管发[2005]173号、《重庆市国土房管局关于印发《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知》（渝国土房管发[2008]221号二、审批方式：县级项目由县局组织评审报市局备案；市、部级项目县级初评，再报市局评审，市局下达入库通知，再报国土资源部备案三、审批条件：符合县土地整理专项规划及年度计划，并且资料要合法、合规和齐全四、备案材料：（一）、村、社实施项目申请（二）项目现场踏勘报告（三）1：10000标准分幅土地利用现状蓝图（四）1：2000项目区现状测绘图（五）土地开发整理项目申报表（六）土地权利登记状况表和地类统计表（七）区县林业部门关于项目区不属于退耕还林范围的证明材料（八）项目区1：2000土地利用规划图（九）项目实施方案或可研报告（十）土地开发面积20－150公顷，附区县人民政府土地开发用地批准文件，150公顷以上的，应报经市人民政府批准（十一）涉及水利工程，提交水利部门关于同意项目水利工程实施的意见（十二）项目资金来源说明（十三）承诺书（十四）项目区土地测绘成果资料（十五）项目区设计单体图册（十六）市土勘院对测绘成果的审查意见（十七）项目实施方案评审意见书（十八）项目实施方案专家评审回复（十九）项目实施方案评审基本信息表五、申请表格：项目入库备案申请表六、申请受理单位：县国土房管局七、审批机关：市国土房管局八、审批程序：（一）可研审查（二）测绘成果资料审查（三）实施方案审查（四）备案资料审查九、审批期限：实施方案报来后，我局在10个工作日内组织专家评审；实施方案通过评审后报市局备案，市局在受理备案申请后，除特殊情况外，在10个工作日内完成项目备案工作审查，合格后出具备案通知书，区县国土管理部门在接到备案通知书后在10个工作日内办理项目入库手续十、审批证件及有效期：无十一、审批的法律效力：土地整理项目的立项，作为土地开发整理项目的依据十二、审批收费：无十三、年审或年检：无十四、中介前置：有

6. 土地整理项目

法律分析：在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用机构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
法律依据：《土地整治规定》 第五条 农村土地整治项目综合审批由耕地保护处牵头组织，规划处、征地管理处、地质环境处、资源恢复整治处及其他相关处室，按照各自职责配合做好审批工作。

7. 土地整理项目

国家投资土地开发整理项目，包括重点项目、示范项目和补助项目。1、国土资源部统一对项目实施进行监督管理；2、县级以上地方国土资源管理部门负责本行政区域内项目实施监督管理；3、项目承担单位组织实施项目，并对项目建设履行项目法人责任，对投资方负责；4、项目承担单位的管理和技术人员能够满足项目实施的需要。扩展资料《中华人民共和国土地管理法》第六条 城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。第七条 国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第八条 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。第九条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。第十条 依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。第十一条 土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十二条 集体所有的土地，全民所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地，可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。承包经营土地的集体或者个人，有保护和按照承包合同规定的用途合理利用土地的义务。土地的承包经营权受法律保护。

8. 土地整理工程施工组织设计和方案的目录

第一部分　土地整理工程施工组织设计（实例）第一章　编制依据第二章　概况第三章　施工组织部署第四章　施工准备第五章　主要项目施工方法第六章　技术管理措施第七章　施工质量管理措施第八章　现场管理措施第九章　主要经济技术指标第十章　工程施工重点、难点情况分析及对策第二部分　主要施工方案（实例）第十一章　质量控制方案第十二章　施工测量方案第十三章　土方工程施工方案第十四章　渠道工程施工方案第十五章　泵房工程施工方案第十六章　机电设备工程施工方案第十七章　道路工程施工方案第十八章　桥梁工程施工方案第十九章　涵闸工程施工方案第二十章　电力线路工程施工方案第二十一章　防护林工程施工方案第二十二章　雨期施工方案第二十三章　施工试验方案第二十四章　计量器具选用方案第二十五章　现场消防保卫方案第二十六章　现场文明施工方案第二十七章　环境保护方案第二十八章　施工资料目标设计方案第二十九章　成品保护方案