申论写作模板：公共卫生安全体系建设

1. 申论写作模板：公共卫生安全体系建设

 申论写作模板：公共卫生安全体系建设
  　　 [精彩标题] 
  　　1.卫生体系建设 重在补短板
  　　2.公共卫生安全 需要上下齐努力
  　　3.健全公共卫生体系 法治先行
  　　 [精彩开头] 
  　　示例一
  　　在公共场合打喷嚏不能对着人，不随地吐痰，有污染性的垃圾不要乱扔，从医院回来要及时消毒……在这次疫情中，越来越的个人在个人卫生方面养成了良好的卫生习惯。事实上，维护公共卫生就是保护自己。从我做起，从身边小事做起，就是为整个社会的公共卫生安全做贡献。
  　　示例二
  　　当前，面对人口老龄化率日益提高、慢性非传染病风险较大、卫生服务质量不够高、医患关系不够和谐、健康资源分配不平衡不充分等问题带来的挑战，有效化解卫生健康资源有限性和医疗需求无限性的矛盾，成为我们必须回答好的一个重要问题。因此，实现我国公共卫生改革由以治病为中心向以健康为中心转变，奋力提高人民健康水平，从而推进健康中国建设，成为深化公共卫生改革的`发展方向。
  　　 [精彩结尾] 
  　　示例一
  　　恩格斯说过，“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”中华民族是一个善于从灾难中总结经验和教训、汲取智慧和力量的民族。在经历了这场磨难之后，我们必将变得更加坚强、更加不可战胜。让我们更加紧密地团结在中国共产党周围，团结在党中央周围，万众一心，满怀信心，继续朝着全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的目标奋勇前进!
  　　示例二
  　　“徒法不足以自行”。把制度优势转化为治理效能，把制度意识转化为治理水平，才能充分释放制度威力。提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，必须增强忧患意识，对于可能存在的公共卫生隐患，应该未雨绸缪，预先设想可能存在的风险、隐患，从而建立起一定的预警、防范意识，防患于未然，把风险控制在萌芽状态，尽力避免危险和危机。

2. 如何完善国家公共卫生体系

　　●健全公共卫生体系应成为基本国策
　　●提高全民公共卫生意识
　　●建议成立国家应急行动中心
　　●建立精干的公共卫生队伍
　　编者按：
公共防疫体系的脆弱
　　我国政府长期倾向于采用临时性应急组织模式和强制性的行政手段来处理突发公共卫生事件导致的危机。这虽然在特定情况下能够起到立竿见影的效果,但是，其结果导致资源严重浪费，突发公共卫生事件处理的社会成本很高。同时，临时性应急组织机构随着危机的结束而解散，处理危机的宝贵经验不能够归纳总结，使之系统化和制度化，也不利于在其他范围内推广与应用。
　　在体制上，国家疾病控制与预防中心应是一个以现场协调和及时采取疾病控制与预防措施为主要职能的机构，在突发卫生事件时起到专业支持的作用。国家对涉及到公共卫生的社会公益事业的资金投入不足，使其社会公益效能大为降低。各级公共卫生单位面临“自谋生路”的局面,严重影响了公共卫生防疫体系发挥正常职能。
　　我国公共卫生应对体系至少应有六个子系统组成，各子系统具有独特的应对功能，相辅相成，缺一不可。这个体系应包括训练有素的公共卫生队伍，十分有效的公共卫生项目和政策评价机制，强大的流行病调查和卫生事件监测能力，应对突发公共卫生事件的能力，快速有效的公共卫生实验室和安全可靠的公共卫生信息系统。
　　突发性公共卫生事件应急指挥中心，具有高科技信息化的特点。突发公共卫生事件应急指挥中心是处理突发公共卫生事件的最高权威和指挥决策机构。该中心包括领导决策系统、指挥协调系统、监控督查系统和执行运作系统等。平时授权公共卫生应对体系办公室组织，协调、演练，保证整个体系随时处于最佳准备状态。战时突发公共卫生事件应急指挥中心一经启动,即能24小时运转,信息畅通,资源充足,具有高效的指挥功能。公共卫生信息系统，包括传染病病情报告和监测系统,症状监测预警系统,临床预防信息沟通交流系统,临床和预防医学专家信息库和生物、化学、核威胁信息库。疾病预防保健网，包括三级预防保健网,现场流行病学队伍,现场实验室快速诊断系统,预防医学人才培训基地,卫生监督执法队伍,危机沟通与公共关系专业队伍和健康教育专业队伍。医疗救治网，包括医院外医疗急救中心,三级医疗救治网络（传染病和非传染病）和中毒救治中心。医药器械应急用品储备系统，为突发公共卫生事件应对体系提供可靠的物质基础,消除重大公共卫生和灾难事件处理的后顾之忧。突发公共卫生事件危机监测和评价系统监测，对危机处理的策略和措施进行客观的评价,为体系的完善和可持续性做好了机制方面的准备。
　　预防为主。防病于未然,预防为主的指导思想应充分体现在体系的设计之中。我国公共卫生应对体系的首要目标是预防突发公共卫生事件的发生，将潜在的突发公共卫生事件消灭在萌芽之中。当突发公共卫生事件出现时，公共卫生应对体系有足够的应对能力,迅速控制局面。
　　提高全民公共卫生意识和健康危机意识，从国情出发，借鉴国外的先进经验。该体系的建立将充分体现全社会大公共卫生的概念和生物 心理
社会医学模式，保证能够充分地调动、利用和整合各种社会资源，沉着应对突发公共卫生事件，建立健全公共卫生体系应该成为一项基本国策。
　　明确职责、赋予权限。政府应该进一步明确国家疾病控制与预防中心是掌握公共卫生突发事件的最高专业性机构。应将其中央CDC的科研职能转移到中国医学科学院方面，使其专心致志地进行疾病的控制与预防。其工作重点放在事件的突发现场、全球性有关信息的收集、分析与处理，提出所采取的措施和意见。
　　建立高效的指挥系统和资源共享系统。在国务院建立国家应急行动中心，由总理直接领导，在突发公共卫生事件发生时负责全国性的组织领导，协调地方与军方以及政府各部门的工作。
　　完善人才建设和体系建设。我国公共卫生应对体系能否做到高效可持续发展的关键，是能否建立一支精干的公共卫生专业化队伍，能否体现高科技信息化，以及能否具有自我评价不断完善的可持续性功能。要依靠科学和法治，强调人文精神，以人为本，在系统评价现有公共卫生系统的基础上，根据公共卫生应对需要来建设。在资源分配上，公共卫生应对体系的建设和公共卫生应对体系的维护和完善应具有同等重要的地位。

3. 如何完善国家公共卫生体系

　　●健全公共卫生体系应成为基本国策
　　●提高全民公共卫生意识
　　●建议成立国家应急行动中心
　　●建立精干的公共卫生队伍
　　编者按：
公共防疫体系的脆弱
　　我国政府长期倾向于采用临时性应急组织模式和强制性的行政手段来处理突发公共卫生事件导致的危机。这虽然在特定情况下能够起到立竿见影的效果,但是，其结果导致资源严重浪费，突发公共卫生事件处理的社会成本很高。同时，临时性应急组织机构随着危机的结束而解散，处理危机的宝贵经验不能够归纳总结，使之系统化和制度化，也不利于在其他范围内推广与应用。
　　在体制上，国家疾病控制与预防中心应是一个以现场协调和及时采取疾病控制与预防措施为主要职能的机构，在突发卫生事件时起到专业支持的作用。国家对涉及到公共卫生的社会公益事业的资金投入不足，使其社会公益效能大为降低。各级公共卫生单位面临“自谋生路”的局面,严重影响了公共卫生防疫体系发挥正常职能。
　　我国公共卫生应对体系至少应有六个子系统组成，各子系统具有独特的应对功能，相辅相成，缺一不可。这个体系应包括训练有素的公共卫生队伍，十分有效的公共卫生项目和政策评价机制，强大的流行病调查和卫生事件监测能力，应对突发公共卫生事件的能力，快速有效的公共卫生实验室和安全可靠的公共卫生信息系统。
　　突发性公共卫生事件应急指挥中心，具有高科技信息化的特点。突发公共卫生事件应急指挥中心是处理突发公共卫生事件的最高权威和指挥决策机构。该中心包括领导决策系统、指挥协调系统、监控督查系统和执行运作系统等。平时授权公共卫生应对体系办公室组织，协调、演练，保证整个体系随时处于最佳准备状态。战时突发公共卫生事件应急指挥中心一经启动,即能24小时运转,信息畅通,资源充足,具有高效的指挥功能。公共卫生信息系统，包括传染病病情报告和监测系统,症状监测预警系统,临床预防信息沟通交流系统,临床和预防医学专家信息库和生物、化学、核威胁信息库。疾病预防保健网，包括三级预防保健网,现场流行病学队伍,现场实验室快速诊断系统,预防医学人才培训基地,卫生监督执法队伍,危机沟通与公共关系专业队伍和健康教育专业队伍。医疗救治网，包括医院外医疗急救中心,三级医疗救治网络（传染病和非传染病）和中毒救治中心。医药器械应急用品储备系统，为突发公共卫生事件应对体系提供可靠的物质基础,消除重大公共卫生和灾难事件处理的后顾之忧。突发公共卫生事件危机监测和评价系统监测，对危机处理的策略和措施进行客观的评价,为体系的完善和可持续性做好了机制方面的准备。
　　预防为主。防病于未然,预防为主的指导思想应充分体现在体系的设计之中。我国公共卫生应对体系的首要目标是预防突发公共卫生事件的发生，将潜在的突发公共卫生事件消灭在萌芽之中。当突发公共卫生事件出现时，公共卫生应对体系有足够的应对能力,迅速控制局面。
　　提高全民公共卫生意识和健康危机意识，从国情出发，借鉴国外的先进经验。该体系的建立将充分体现全社会大公共卫生的概念和生物 心理
社会医学模式，保证能够充分地调动、利用和整合各种社会资源，沉着应对突发公共卫生事件，建立健全公共卫生体系应该成为一项基本国策。
　　明确职责、赋予权限。政府应该进一步明确国家疾病控制与预防中心是掌握公共卫生突发事件的最高专业性机构。应将其中央CDC的科研职能转移到中国医学科学院方面，使其专心致志地进行疾病的控制与预防。其工作重点放在事件的突发现场、全球性有关信息的收集、分析与处理，提出所采取的措施和意见。
　　建立高效的指挥系统和资源共享系统。在国务院建立国家应急行动中心，由总理直接领导，在突发公共卫生事件发生时负责全国性的组织领导，协调地方与军方以及政府各部门的工作。
　　完善人才建设和体系建设。我国公共卫生应对体系能否做到高效可持续发展的关键，是能否建立一支精干的公共卫生专业化队伍，能否体现高科技信息化，以及能否具有自我评价不断完善的可持续性功能。要依靠科学和法治，强调人文精神，以人为本，在系统评价现有公共卫生系统的基础上，根据公共卫生应对需要来建设。在资源分配上，公共卫生应对体系的建设和公共卫生应对体系的维护和完善应具有同等重要的地位。

4. 2022国家公务员考试申论模拟题：推动健康中国 建设助力全民美好生活

  给定资料  
    “《健康中国行动》不仅要开展健康的宣传倡导，而且要聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，推动实现‘四个转变’。”
    一是在定位上，从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素，包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题，提出明确建议，做出系统安排。二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。努力使每个人能够了解必备的核心健康知识与技能，把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，把健康融入所有政策，努力实现政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责的健康中国实践格局。四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。
    专家指出，睡眠时间不足是导致青少年近视的一大问题，保障孩子的睡眠时间对于近视眼防控至关重要。如果平时上学很难做到保障孩子有充足睡眠，那么暑假就是一个弥补的大好时机。不要盲目地让孩子参加课外培训、跟风报班，应根据孩子的兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。
    另外，在假期可以给孩子多吃一些含钙食物，因为钙是影响眼睛发育的一种营养元素。专家指出，钙的缺乏是造成视力发育不良乃至形成近视的重要原因之一。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等，均有益于视力健康。
    公共场所吸烟的新闻之所以屡见不鲜，本质上还是一些吸烟者对于禁烟没有内化于心、思想上缺乏足够重视，自律自纠便成为一句空话。自律如此之难，对执法提出了更高的要求。在法国，为了落实禁烟条例，政府曾在全国部署了17万余名“香烟警察”，在公共场所巡逻执法，违规吸烟者将被罚款。此外，欧美许多国家都有关于控烟的严苛法规。相比之下，尽管我国许多城市推出了“史上最严”控烟条例，但在执法上还是显得“温柔”。
    每个孩子都是祖国未来的花朵，都需要我们用爱去灌溉。每个孩子都有自己的特点和兴趣爱好，有无限的可能去发展、实现价值。只有父母用心去倾听，用脑去尝试不同的沟通方式，才能打开他们的心扉，帮助他们在身体和心理上都健康地成长。
     作答要求  
    阅读给定资料，以“健康中国”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(50分)
    要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅。1000~1200字。
     参考答案 
    推动健康中国  建设助力全民美好生活
    医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，健康环境与条件持续改善……近年来，我国卫生健康事业发展可观，但居民关于预防疾病、紧急救援等知识技能依旧缺乏，吸烟、饮酒过量等不健康生活方式仍普遍存在。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，我们要推动健康中国建设，为新时代的美好生活助力。
    动员各方力量，形成共建的总体布局。健康中国行动是一个系统工程，需要个人、家庭、政府等各方力量，相互配合、协同推进，如此，才能实现从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。中小学生近视患病形势严峻，老年人患慢性病案例增加，妇女“两癌”发病率上升，职业病危的潜在人群扩大，不论是中小学生还是耄耋老人，不论是劳动者还是用人单位，健康已然成为共同关注的话题。当前全民健身的风靡，也正彰显了全社会参与健康中国建设的积极性和创造性。我们只有努力实现“政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责”的健康中国的实践格局，方能将健康带给每一个人。
    树立大健康观，构建健康的社会生态。所谓大健康，是围绕着人的衣食住行以及生老病死提出的理念，不仅追求身体健康，还追求精神、心理、社会、环境等方面的健康。大健康观着眼全局，强调只有对生命实施全程、全面、全要素的呵护，才能更好地促进健康环境的形成。例如，经济的高速发展带来的环境污染问题愈发受到重视，物质生活丰富的今天人们开始关注心理健康，工作的重压之下亚健康成为共识等，这些潜在问题的不断凸显在启示我们，健康是一种全方位的理念，不单着眼于身体。因此，树立大健康观具有重要意义，唯有用科学的价值观作指导，推进健康中国的建设，才能打造有利于人民健康的社会生态环境。
    落实预防策略，明确健康的生活理念。预防是最经济最有效的健康策略，只有从注重“治已病”向注重“治未病”转变，才能最大限度地减少患病人群。当前，健康中国的行动文件，或是通过心理健康促进行动、老年健康促进行动等健康促进手段，实现健康水平的提升，或是从合理膳食行动、控烟行动等主要的健康影响因素入手，提高全民主动防病的意识，都是从前端入手防患于未然。由此可见，应对健康问题，必须实现关口前移，采取有效措施，努力使群众不生病、少生病。为此，必须发挥好政府顶层设计的作用，将健康的生活方式和理念普及全体公民，在健康中国理念的引领下实现全民健康。
    习近平总书记强调，“没有全民健康，就没有全面小康”。健康中国行动为实施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”，由政府牵头，全民参与，相信我们定能一步步提升人民的健康水平，提高人民的生活质量，最终实现健康中国行动目标。
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