国家旅游局关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法

1. 国家旅游局关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法

第一条　为了促进国际旅游交往与合作，进一步加强对外国企业在中国设立旅游常驻代表机构（以下简称旅游常驻机构）的审批和管理，根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，制定本办法。第二条　外国企业在中国设立的旅游常驻机构，必须是从事旅游咨询、联络和宣传等活动的非经营性办事机构，除国家指定者均不得经营招徕和接待业务，不得直接或变相从事任何经营活动，必须接受审批管理机关的审查和监督。第三条　申请在中国设立旅游常驻机构的外国企业，必须具备以下条件：
　　一、在其本国依法注册登记，并且注册的经营范围中有旅游项目；
　　二、资信情况良好，是其本国旅行社行业协会或同类组织的正式成员；
　　三、经营中国旅游业务两年以上，年送客量不少于2000人。第四条　外国企业申请在中国设立旅游常驻机构时，必须提供以下证件和材料及其中文译本：
　　一、由该企业董事长或总经理签署的申请书，内容包括机构名称、业务范围、代表人数、驻在期限、驻在地址等；
　　二、由该企业所在国家有关当局出具的营业执照副本和经营旅游业务的文书证明；
　　三、由该企业所在国家旅行社行业协会或同类组织颁发的会员证书副本；
　　四、由与该企业有业务往来的金融机构出具的资本信用证明；
　　五、由该企业董事长或总经理签署的委任旅游常驻机构首席代表、代表的授权书及各该人员的简历、照片和身份证件；
　　六、该企业简介，包括经营历史和业绩、负责人员、组织机构、同中国开展旅游业务等情况。第五条　外国企业在中国设立旅游常驻机构，应当有中国一家一类旅行社作为推荐单位，代为向中华人民共和国国家旅游局申请批准。其办法是：
　　一、由地方一类旅行社推荐的，须经所在省、自治区、直辖市旅游局审核同意后，报中华人民共和国国家旅游局批准；
　　二、由中央一类旅行社推荐的，直接报中华人民共和国国家旅游局审核批准；
　　三、中华人民共和国国家旅游局经审查合格后，颁发批准书，批准驻在有效期限。第六条　推荐单位必须具备以下条件：
　　一、是经中华人民共和国国家旅游局批准成立的第一类旅行社；
　　二、与被推荐企业有一年以上的旅行社业务合作关系；
　　三、出具推荐信，说明被推荐企业组织来华旅游人数和有无拖欠团费等方面的情况；
　　四、推荐单位不得提供伪证，否则将被取消推荐资格。第七条　推荐单位有义务协助审批管理机关对旅游常驻机构进行监督，发现违法违规行为，应及时劝阻并报告。第八条　旅游常驻机构的办公地点，应在其驻在市人民政府允许的区域内。第九条　旅游常驻机构按照第五条规定获得批准后，必须在批准之日起30天内，持批准书向所在省级工商行政管理机关办理登记手续，领取登记证；其外籍人员和家属应持批准书向当地公安机关申请办理居留手续，领取居留证件。
　　旅游常驻机构按规定办妥登记手续和人员居留手续后，应将登记证和居留证以及详细驻在地址、联络电话等报中华人民共和国国家旅游局备案。第十条　旅游常驻机构要求变更机构名称、代表人员、驻在期限时，必须在变更之日的三十天前向原审核机关提交由该企业董事长或者总经理签署的申请书，按原报批程序向中华人民共和国国家旅游局申请。获得批准后，持批准书向当地登记机关和公安机关办理变更登记手续和居留证变更手续。变更驻在地址，须在办妥有关登记手续后，将结果报中华人民共和国国家旅游局备案。第十一条　旅游常驻机构派驻人员和聘用人员应符合下列要求：
　　一、派驻人员总人数不得超过五人；
　　二、聘用其推荐单位职工为代表的，必须商推荐单位同意，报中华人民共和国国家旅游局批准后，持批准书向所在地区人民政府指定的外事服务单位及工商管理局办理登记手续；
　　三、聘用国内公职人员担任代表的，必须在有关外事服务单位登记后，报中华人民共和国国家旅游局审批；
　　四、聘用外国企业服务公司工作人员担任代表的，必须由该公司人事部门出具证明，并按规定办理审批登记手续；
　　五、聘用雇员，应按照中华人民共和国政府主管部门关于外国企业常驻代表机构聘用雇员的规定办理。

2. 中华人民共和国国家旅游局的机构设置

 截止2014年，国家旅游局在13个国家和地区设立了18个驻外机构，分别是：驻东京旅游办事处、驻大阪旅游办事处、驻新加坡旅游办事处、驻加德满都旅游办事处、驻汉城旅游办事处、亚洲旅游交流中心（香港）、驻纽约旅游办事处、驻洛杉矶旅游办事处、驻多伦多旅游办事处、驻伦敦旅游办事处、驻巴黎旅游办事处、驻法兰克福旅游办事处、驻马德里旅游办事处、驻苏黎世旅游办事处、驻悉尼旅游办事处、驻莫斯科旅游办事处等。 中国旅行游览事业管理局局长：卢绪章（1978-1981）中国旅行游览事业管理局局长：韩克华（1981-1982）中华人民共和国国家旅游局局长：韩克华（1982-1988）中华人民共和国国家旅游局局长：刘毅（1988-1995） 中华人民共和国国家旅游局局长：何光暐（1995-2005） 中华人民共和国国家旅游局局长：邵琪伟（2005-2014） 中央纪委驻国家旅游局纪检组组长：刘金平（2008-2015）  中华人民共和国国家旅游局局长：李金早中华人民共和国国家旅游局副局长：杜一力中华人民共和国国家旅游局副局长：杜江中华人民共和国国家旅游局副局长：吴文学（截至2015年3月，资料与人物照片来源：）

3. 中国公民出国旅游管理办法的中国公民出国旅游管理办法

 出国旅游的目的地国家，由国务院旅游行政部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后，由国务院旅游行政部门公布。任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游；组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的，须经国务院旅游行政部门批准。 旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件：（一）取得国际旅行社资格满1年；（二）经营入境旅游业务有突出业绩；（三）经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。 申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第三条规定的条件对申请审查完毕，经审查同意的，报国务院旅游行政部门批准；经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务，应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求。未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的，任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务。 国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。省、自治区、直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量，按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。国务院旅游行政部门应当对省、自治区、直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督。 国务院旅游行政部门统一印制《中国公民出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》），在下达本年度出国旅游人数安排时编号发放给省、自治区、直辖市旅游行政部门，由省、自治区、直辖市旅游行政部门核发给组团社。组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国旅游团队，填写《名单表》。旅游者及领队首次出境或者再次出境，均应当填写在《名单表》中，经审核后的《名单表》不得增添人员。 《名单表》一式四联，分为：出境边防检查专用联、入境边防检查专用联、旅游行政部门审验专用联、旅行社自留专用联。组团社应当按照有关规定，在旅游团队出境、入境时及旅游团队入境后，将《名单表》分别交有关部门查验、留存。出国旅游兑换外汇，由旅游者个人按照国家有关规定办理。 旅游者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出国旅游手续；没有有效普通护照的，应当依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办理护照后再办理出国旅游手续。组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境手续。 组团社应当为旅游团队安排专职领队。领队应当经省、自治区、直辖市旅游行政部门考核合格，取得领队证。领队在带团时，应当佩戴领队证，并遵守本办法及国务院旅游行政部门的有关规定。 旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境。旅游团队出入境时，应当接受边防检查站对护照、签证、《名单表》的查验。经国务院有关部门批准，旅游团队可以到旅游目的地国家按照该国有关规定办理签证或者免签证。旅游团队出境前已确定分团入境的，组团社应当事先向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。旅游团队出境后因不可抗力或者其他特殊原因确需分团入境的，领队应当及时通知组团社，组团社应当立即向有关出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。 组团社应当维护旅游者的合法权益。组团社向旅游者提供的出国旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传，报价不得低于成本。 组团社经营出国旅游业务，应当与旅游者订立书面旅游合同。旅游合同应当包括旅游起止时间、行程路线、价格、食宿、交通以及违约责任等内容。旅游合同由组团社和旅游者各持一份。 组团社应当按照旅游合同约定的条件，为旅游者提供服务。组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身安全的情况，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取有效措施，防止危害的发生。 组团社及其旅游团队领队应当要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游活动，并要求其不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，不得擅自改变行程、减少旅游项目，不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。境外接待社违反组团社及其旅游团队领队根据前款规定提出的要求时，组团社及其旅游团队领队应当予以制止。 严禁旅游者在境外滞留不归。旅游者在境外滞留不归的，旅游团队领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，组团社应当及时向公安机关和旅游行政部门报告。有关部门处理有关事项时，组团社有义务予以协助。 组团社有下列情形之一的，旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务；情节严重的，取消其出国旅游业务经营资格：（一）入境旅游业绩下降的；（二）因自身原因，在1年内未能正常开展出国旅游业务的；（三）因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的；（四）有逃汇、非法套汇行为的；（五）以旅游名义弄虚作假，骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的；（六）国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为。 违反本办法第二十二条的规定，旅游者在境外滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告的，由旅游行政部门给予警告，对旅游团队领队可以暂扣其领队证，对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格。旅游者因滞留不归被遣返回国的，由公安机关吊销其护照。 本办法自2002年7月1日起施行。国务院1997年3月17日批准，国家旅游局、公安部1997年7月1日发布的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》同时废止。

4. 中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法

第一条　为了进一步加快旅游业的对外开放，加强国际旅游合作，引进国际先进的旅行社经营模式，促进我国旅行社业的转型升级，提高国际竞争能力，根据《旅行社条例》和国务院《关于加快发展旅游业的意见》，制定本办法。第二条　国家在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国内地居民出境旅游业务。第三条　中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务应当遵守本办法。第四条　本办法所称的中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务，是指取得试点资格的中外合资经营旅行社，从事招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游和赴香港、澳门特别行政区旅游的经营活动；大陆居民赴台湾地区旅游的除外。第五条　国家严格控制试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社的数量。具体数量由国务院旅游行政主管部门决定。第六条　中外合资经营旅行社申请试点经营出境旅游业务的，应当符合《旅行社条例》第八条规定的条件，并向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交符合《旅行社条例》第八条规定条件的相关证明文件。第七条　试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社，由国务院旅游行政主管部门在申请人中选择确定，并向申请人颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》。第八条　申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向商务主管部门提出变更经营范围的申请。商务主管部门应当依照有关法律、法规的规定，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，换发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门换领《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　申请人持换领的《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》，向工商行政管理机关办理企业经营范围变更登记。第九条　取得试点经营出境旅游业务资格的中外合资经营旅行社（以下简称试点旅行社），应当自换领《旅行社业务经营许可证》之日起3个工作日内，增存质量保证金120万元人民币，并向国务院旅游行政主管部门提交相关证明文件。第十条　试点旅行社在经营出境旅游业务后三年内，应当每半年向国务院旅游行政主管部门提交下列经营情况和资料：

　　（一）组织、接待出境旅游者的组团数量和人次；

　　（二）出境旅游业务经营额；

　　（三）取得的经验和效果。第十一条　本办法施行后三年内，国务院旅游行政主管部门应当按年度对试点经营出境旅游业务的效果进行评估，并可根据评估结果，对试点经营出境旅游业务及试点旅行社的数量作出调整。第十二条　试点旅行社经营出境旅游业务，其经营活动应当遵守《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》等法律、法规和规章。第十三条　旅游行政管理部门和其他有关行政管理部门，按照《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》，以及国家有关法律、法规和规章对试点旅行社实施监督管理。第十四条　试点旅行社违反本办法规定的，由旅游行政管理部门和其他有关行政管理部门，按照《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》，以及国家有关的法律、法规和规章的规定进行处罚。第十五条　本办法自公布之日起施行。

5. 中国公民出国旅游管理办法(2017修订)

第一条　为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，制定本办法。第二条　出国旅游的目的地国家，由国务院旅游行政部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后，由国务院旅游行政部门公布。
　　任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游；组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的，须经国务院旅游行政部门批准。第三条　旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件：
　　（一）取得国际旅行社资格满1年；
　　（二）经营入境旅游业务有突出业绩；
　　（三）经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。第四条　申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第三条规定的条件对申请审查完毕，经审查同意的，报国务院旅游行政部门批准；经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务，应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求。
　　未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的，任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务。第五条　国务院旅游行政部门应当将取得出国旅游业务经营资格的旅行社（以下简称组团社）名单予以公布，并通报国务院有关部门。第六条　国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。
　　省、自治区、直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量，按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。
　　国务院旅游行政部门应当对省、自治区、直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督。第七条　国务院旅游行政部门统一印制《中国公民出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》），在下达本年度出国旅游人数安排时编号发放给省、自治区、直辖市旅游行政部门，由省、自治区、直辖市旅游行政部门核发给组团社。
　　组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国旅游团队，填写《名单表》。旅游者及领队首次出境或者再次出境，均应当填写在《名单表》中，经审核后的《名单表》不得增添人员。第八条　《名单表》一式四联，分为：出境边防检查专用联、入境边防检查专用联、旅游行政部门审验专用联、旅行社自留专用联。
　　组团社应当按照有关规定，在旅游团队出境、入境时及旅游团队入境后，将《名单表》分别交有关部门查验、留存。
　　出国旅游兑换外汇，由旅游者个人按照国家有关规定办理。第九条　旅游者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出国旅游手续；没有有效普通护照的，应当依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办理护照后再办理出国旅游手续。
　　组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境手续。第十条　组团社应当为旅游团队安排专职领队。
　　领队在带团时，应当遵守本办法及国务院旅游行政部门的有关规定。第十一条　旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境。
　　旅游团队出入境时，应当接受边防检查站对护照、签证、《名单表》的查验。经国务院有关部门批准，旅游团队可以到旅游目的地国家按照该国有关规定办理签证或者免签证。
　　旅游团队出境前已确定分团入境的，组团社应当事先向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。
　　旅游团队出境后因不可抗力或者其他特殊原因确需分团入境的，领队应当及时通知组团社，组团社应当立即向有关出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。第十二条　组团社应当维护旅游者的合法权益。
　　组团社向旅游者提供的出国旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传，报价不得低于成本。

6. 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备哪些条件

旅行社设立的条件和程序
一、设立旅行社，应当具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有必要的营业设施；

（三）有符合《旅行社管理条例》规定的注册资本和质量保证金。

二、旅行社的注册资本，应当符合下列要求：

（一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；

（二）国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。

三、申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：

（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。

（二）国内旅行社，交纳20万元人民币。

质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。

四、申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。

申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。

五、申请设立旅行社，应当提交下列文件：

（一）设立申请书；

（二）设立旅行社可行性研究报告；

（三）旅行社章程；

（四）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告；

（五）经营场所证明；

（六）经营设备情况证明。

六、旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核：

（一）符合旅游业发展规划；

（二）符合旅游市场需要；

（三）符合《旅行社管理条例》规定的设立条件。

旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起30日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。

七、旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。

未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。

八、旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。

旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游行政管理部门备案。

九、旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。

十、旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。

国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。

旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。

旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。

十一、外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。

外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。

7. 中国公民出国旅游管理办法

第一条  为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，制定本办法。第二条  出国旅游的目的地国家，由国务院旅游行政部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后，由国务院旅游行政部门公布。 
　　任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游；组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的，须经国务院旅游行政部门批准。第三条  旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件： 
　　（一）取得国际旅行社资格满1年； 
　　（二）经营入境旅游业务有突出业绩； 
　　（三）经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。第四条  申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第三条规定的条件对申请审查完毕，经审查同意的，报国务院旅游行政部门批准；经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。 
　　国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务，应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求。 
　　未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的，任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务。第五条  国务院旅游行政部门应当将取得出国旅游业务经营资格的旅行社（以下简称组团社）名单予以公布，并通报国务院有关部门。第六条  国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。 
　　省、自治区、直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量，按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。 
　　国务院旅游行政部门应当对省、自治区、直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督。第七条  国务院旅游行政部门统一印制《中国公民出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》），在下达本年度出国旅游人数安排时编号发放给省、自治区、直辖市旅游行政部门，由省、自治区、直辖市旅游行政部门核发给组团社。 
　　组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国旅游团队，填写《名单表》。旅游者及领队首次出境或者再次出境，均应当填写在《名单表》中，经审核后的《名单表》不得增添人员。第八条  《名单表》一式四联，分为：出境边防检查专用联、入境边防检查专用联、旅游行政部门审验专用联、旅行社自留专用联。 
　　组团社应当按照有关规定，在旅游团队出境、入境时及旅游团队入境后，将《名单表》分别交有关部门查验、留存。 
　　出国旅游兑换外汇，由旅游者个人按照国家有关规定办理。第九条  旅游者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出国旅游手续；没有有效普通护照的，应当依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办理护照后再办理出国旅游手续。 
　　组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境手续。第十条  组团社应当为旅游团队安排专职领队。 
　　领队应当经省、自治区、直辖市旅游行政部门考核合格，取得领队证。 
　　领队在带团时，应当佩戴领队证，并遵守本办法及国务院旅游行政部门的有关规定。第十一条  旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境。 
　　旅游团队出入境时，应当接受边防检查站对护照、签证、《名单表》的查验。经国务院有关部门批准，旅游团队可以到旅游目的地国家按照该国有关规定办理签证或者免签证。 
　　旅游团队出境前已确定分团入境的，组团社应当事先向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。 
　　旅游团队出境后因不可抗力或者其他特殊原因确需分团入境的，领队应当及时通知组团社，组团社应当立即向有关出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。第十二条  组团社应当维护旅游者的合法权益。 
　　组团社向旅游者提供的出国旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传，报价不得低于成本。