商业地块能不能申请专项债

1. 商业地块能不能申请专项债

1、项目类型是否符合专项债券支持领域：项目类型应当符合国务院财政部下发的七大领域、“两新一重”、公共卫生设施、防灾减灾建设。

2、项目是否具有公益性：项目应具备公益性，不能是土地储备项目、产业项目、房地产相关项、严禁用于商业化运作的产业项目。

3、项目自身收益是否可以覆盖本息：分类发行专项债券建设的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模。

4、项目单位作为主体需符合专项债的要求：目前，项目单位可以为政府部门、行政企事业单位和国有企业。其中：国有企业作为主体应注意不能是市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的企业。

5、项目目前进度情况：项目应尽快形成实物工作量，不能是已竣工或将要竣工项目。

6、项目手续是否齐全：

（一）立项批复、可行性研究报告、初步设计批复；

（二）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（三）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）和国有土地使用证；

（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；

（五）节能审查机关出具的节能审查意见；

（六）建设行政主管部门颁发的施工许可证；

（七）项目已完成部分的资金使用证明或审计报告：

（八）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

7、项目是否存在其他融资：

（一）项目不得进行重复融资；

（二）在建项目是否存在贷款，若存在贷款是否使用债贷组合；

（三）严禁项目单位以任何方式新增隐性债务；

（四）严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务。【摘要】
商业地块能不能申请专项债【提问】
1、项目类型是否符合专项债券支持领域：项目类型应当符合国务院财政部下发的七大领域、“两新一重”、公共卫生设施、防灾减灾建设。

2、项目是否具有公益性：项目应具备公益性，不能是土地储备项目、产业项目、房地产相关项、严禁用于商业化运作的产业项目。

3、项目自身收益是否可以覆盖本息：分类发行专项债券建设的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模。

4、项目单位作为主体需符合专项债的要求：目前，项目单位可以为政府部门、行政企事业单位和国有企业。其中：国有企业作为主体应注意不能是市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的企业。

5、项目目前进度情况：项目应尽快形成实物工作量，不能是已竣工或将要竣工项目。

6、项目手续是否齐全：

（一）立项批复、可行性研究报告、初步设计批复；

（二）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（三）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）和国有土地使用证；

（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；

（五）节能审查机关出具的节能审查意见；

（六）建设行政主管部门颁发的施工许可证；

（七）项目已完成部分的资金使用证明或审计报告：

（八）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

7、项目是否存在其他融资：

（一）项目不得进行重复融资；

（二）在建项目是否存在贷款，若存在贷款是否使用债贷组合；

（三）严禁项目单位以任何方式新增隐性债务；

（四）严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务。【回答】

2. 专项债券可以用于征地吗

亲，您好~已经在为您整理答案，打字需要点时间，请您耐心等候下呢~亲，您好~专项债券不能用于征地，明确全年专项债不得用于土地储备、棚改等与房地产相关领域，同时新增了应急医疗救治设施、公共卫生设施、城镇老旧小区改造等领域项目。地方政府专项债券重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，此外，还支持城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目使用地方政府专项债券。为了加大对地方的帮助，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目也可以使用地方政府专项债券[握手]【摘要】
专项债券可以用于征地吗【提问】
亲，您好~已经在为您整理答案，打字需要点时间，请您耐心等候下呢~亲，您好~专项债券不能用于征地，明确全年专项债不得用于土地储备、棚改等与房地产相关领域，同时新增了应急医疗救治设施、公共卫生设施、城镇老旧小区改造等领域项目。地方政府专项债券重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，此外，还支持城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目使用地方政府专项债券。为了加大对地方的帮助，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目也可以使用地方政府专项债券[握手]【回答】

3. 专项债提前下发 土储房地产类不纳入

延续年初地方政府一般债券采取提前下发的操作，专项债券也确定明年将提前发行，不过和一般债券可用于债务置换等功能不同的是，明年专项债主要跟着项目走，也就是说只有项目符合专项债的条件，才能成功申报。
在所有项目类别中，土地储备和房地产相关领域已然不在专项债的名单中，以土地出让收入及政府基金作为偿债来源的土地储备专项债，是我国最早开始试点发行专项债的领域。
截至今年上半年，已经发行的专项债中，土地储备和棚户区改造类的专项债占比超过70%。从最早试点到现在不纳入，专项债投资领域的转向，似乎意味着过去依靠房地产拉动经济的路径，在明年将彻底行不通。
房地产降温
为遏制地方政府债务规模过快增长，2017年我国开始在土地储备领域试点专项债发行，以规范土地储备融资行为。
“当前存量债务中，有一半以上和房地产相关，在地方传统增长模式中，房地产及其相关产业的拉动作用也比较明显。”一位地方财政系统人士坦言。
从专项债的发行类别看，过去两年，土地储备和棚户区改造一直是专项债主要的投资方向。
Wind数据显示，截至9月5日，土储专项债发行规模为6455亿元、棚改专项债发行规模为6936亿元，二者约占同期专项债发行规模的66%。
根据中诚信国际的统计，2019年1～5月发行的有披露报告的227 只项目收益专项债券中，最早试点的土地储备与棚户区改造类项目占比超过72%，其次是社会公共服务类与交通运输类项目，占比分别为 7%和 6%。
这也可以看出，土储专项债在目前地方政府专项债券中的作用。但在全球经济进入下行通道后，我国专项债重点扶植领域的风向标开始转向，依靠土储和房地产拉动经济的路径也不可持续。
与之相应的信号是，减少土储专项债投资成为大势。
9月4日的国务院常务会议透露出两种信号：一是按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效；二是专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。
上述地方财政人士称，今年以来，经济增速的持续放缓，加之每个季度都出台政策刺激经济，也表明当前继续单纯依靠房地产发展经济的模式已行不通。
据了解，土储专项债的偿债来源主要是地方政府出让金及政府性基金，相比教育、医疗等部分依靠财政补贴收入作为偿债来源的项目，土储专项债的偿债能力更强一些。
财政部数据显示，2018年政府性基金预算支出中，土地出让收入相关支出69941亿元，同比增长34.2%。
北京大岳咨询有限公司董事长金永祥认为，提前发专项债和用专项债做资本金，近期可以达到稳投资、稳增长的目的。“专项债不得用于土储和房地产领域，一是体现出中央对当前房地产市场的担忧，炒房概念应该在这轮调控中接近尾声，二是明年经济形势需要由高质量的发展来支撑。”
新增可控债务
按照中央经济工作会议部署，2019年将适度增加地方政府一般债务规模，较大幅度增加专项债规模。
对于专项债的发债节奏，官方表态，争取在今年9月底前各地完成地方专项债的发行工作。
9月3日，财政部公布的数据显示，截至8月底，各地已组织发行新增地方政府债券28950亿元，占全年新增地方政府债务限额的94%。其中，一般债券8893亿元，占全年新增限额的96%；专项债券20057亿元，占全年新增限额的93%。
根据8月份的数字计算，目前一般债剩余额度为407亿元，而专项债剩余额度为1443亿元。按以往每月发债进度，9月底地方债新增额度可以全部发完。
9月4日，国务院常务会议明确将提前下达明年专项债部分新增额度，按照去年底十三届人大常委会第七次会议规定，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。
中诚信国际按照去年一般债的增加额度计算，理论上推算，2019年第四季度到2020年3月前的时间，可供提前下达的新增地方债限额最高规模为1.85万亿元，其中一般债5580亿元，专项债12900亿元。
“专项债的发行规模更大，其原因还在于专项债能够有效形成投资，一般债券大部分是借新还旧，比如发10亿元的一般债券，可能8亿元是债务置换，对市场来说并未产生有效投资。”上述地方财政人士说。
在稳投资方面，显然专项债的效果更明显，更为重要的是，地方政府的投资通过专项债来融资后，将大大减少隐性债务规模，增加债务透明化。
金永祥认为，使用专项债，尤其是使用专项债做资本金，仍然是政府投资行为。
“长期看，稳投资既应该稳定政府投资，也应该稳定民间投资，所以需要尽快研究降低资本金比例的方案，只有资本金比例降低了，政府投资和民间投资才都可以有较快的增长，也可以达到稳增长的目的。”他分析称。